Obligaciones previas a la operación: información al tomador, evaluación de solvencia y topes de consumo. Dos regulan el uso de billeteras virtuales por menores de edad.
SESIÓN · 9 SEP
Diputados · Ley · 12 ago 2026
Encomienda al Banco Central regular el crédito a quien cobra una prestación de la seguridad social: el ingreso sirve como antecedente positivo, pero no se puede ceder ni afectar como garantía.
Suma revisión humana de la decisión, tope a la tasa y protección de la prestación frente a los débitos recurrentes.
LLEVA A LA LEY LO QUE HOY DECIDE UNA COMUNICACIÓN DEL BANCO CENTRAL
Somete a autorización y supervisión del Banco Central a toda persona o entidad que haga actividad financiera, incluidas las plataformas digitales que venden en cuotas.
Obliga al Banco Central a dictar reglas mínimas sobre tasas, transparencia, datos personales, algoritmos, consentimiento y prevención del sobreendeudamiento, y deja sin efecto las normas infralegales incompatibles.
Incorpora un artículo 36 bis a Defensa del Consumidor: antes de cerrar cualquier operación de crédito para consumo, el prestamista debe exhibir un recuadro estandarizado con los riesgos.
Alcanza a bancos, mutuales, cooperativas, fintechs y billeteras — «sin importar el medio o la forma de contratación».
EL ÚNICO SOBRE EL CRÉDITO QUE EL DEUDOR NUNCA PIDIÓ
Fraude digital y crédito no consentido: la operación es nula, la entidad y el proveedor de servicios de pago responden de manera objetiva, y tienen que restituir el dinero rápido.
Suma validación reforzada y un plazo de enfriamiento antes de que el crédito quede firme.
Regula billeteras virtuales y cajas de ahorro para menores de 10 a 17 años: autorización expresa del adulto, verificación de identidad y control parental obligatorio.
Prevención del sobreendeudamiento personal y familiar. Su aporte es de definición: fija quiénes son «proveedores no financieros de crédito» — los que prestan sin ser bancos.
Es texto reproducido de 2023: el tema venía de antes.
Qué se puede cobrar por prestar. Nueve reforman la ley 25.065 de Tarjetas de Crédito, y varios usan la palabra «restitución»: reponen topes que la ley tuvo y fueron derogados.
SESIÓN · 9 SEP
Diputados · Ley · 27 ago 2026
EL ÚNICO QUE BAJA EL COSTO POR COMPETENCIA Y NO POR TOPE
Reconoce la portabilidad financiera: el usuario se lleva un producto de una entidad a otra sin que la primera lo autorice, con un trámite simple y de bajo costo.
Apunta sobre todo a los créditos hipotecarios vigentes.
Marco para el proveedor no financiero que presta por medios digitales: registro obligatorio en el Banco Central, tope al costo financiero y al interés de mora, y reintegro de lo cobrado de más.
Reconoce además un derecho de refinanciación del deudor.
Reescribe la definición de la ley: mete expresamente bajo regulación del BCRA a las plataformas y aplicaciones móviles no financieras que emiten tarjetas.
Extiende la regulación a emisores que hoy quedan fuera del perímetro del BCRA.
TOPE: LOS ACCESORIOS NO PUEDEN SUPERAR EL 100% DEL CAPITAL
El más estructural de la categoría. Tres cosas a la vez:
• El total de intereses, comisiones y cargos no puede superar el 100% del capital original — alcanzado el tope, LA DEUDA SE CONGELA. • Prohíbe los patrones oscuros que resaltan el pago mínimo sobre el total. • Crea una mediación prejudicial obligatoria (SECOB): sin pasar por ahí no hay ejecución ni embargo.
Crea por ley el régimen de las entidades no financieras de crédito: tope a la tasa y al costo financiero total, deber de informar, evaluación de solvencia previa y prohibición de la cobranza abusiva.
Hoy la actividad se rige por normas administrativas del Banco Central, no por una ley.
Sustituye el artículo 16 con un tope escalonado: hasta 2 canastas básicas, el compensatorio no supera en más del 25% a la tasa TAMAR; por encima de eso, se mide contra la tasa de préstamos personales.
Es el único que hace el tope progresivo según el tamaño de la deuda.
MISMO OBJETIVO QUE 3638-D-2026, TOPES DISTINTOS: 25% CONTRA 50%
Toca los mismos tres artículos: el compensatorio no puede superar la tasa efectiva mensual del Banco Nación, el BCRA sanciona, y los punitorios no superan en más del 25% al compensatorio.
Pedido de informes al BCRA sobre la seguridad en el envío postal de tarjetas: qué medidas exige para los chips sin contacto y si evaluó exigir fundas con blindaje.
Amplía la lista de cláusulas nulas: modificación unilateral del contrato, monto fijo por atraso, rescisión incausada, y —la más relevante— la que habilita la vía ejecutiva directa para cobrar deuda de tarjeta.
Tres correcciones al resumen: identificación unívoca del comercio, fecha de vencimiento que no caiga en los primeros días, y facultad de descontar del pago los consumos duplicados sin que corran intereses.
Cómo se puede reclamar una deuda vencida. Tres reforman el Código Penal; el resto, la ley de Defensa del Consumidor, el artículo del Código Civil que regula el anatocismo y las leyes que fijan qué se puede embargar.
Diputados · Ley · 20 ago 2026
CREA UNA FIGURA PENAL PARA EL PRÉSTAMO NO REGISTRADO
Crea el delito de préstamo no registrado con aprovechamiento de vulnerabilidad: prisión de 2 a 6 años para quien preste de manera habitual fuera del sistema regulado aprovechando la vulnerabilidad del barrio.
Sube a 3-8 años si hubo amenazas, si el prestamista usa su ascendencia comunitaria, o si terminó apropiándose de bienes.
Régimen completo de cobranza extrajudicial. Se declara expresamente «una limitación al ejercicio extrajudicial del derecho crediticio», y aclara que no valida la compraventa de carteras.
Alcanza a cualquiera que cobre, sea o no el acreedor original.
Ataca el mismo problema desde Defensa del Consumidor: declara violación al trato digno exponer al deudor mediante sus datos personales o contactando a terceros.
Prohíbe expresamente avisarle de la deuda a familiares, empleadores, compañeros de trabajo o vecinos.
TEXTO CASI IDÉNTICO AL 0044-D-2025, POR OTRO BLOQUE
Misma reforma del artículo 147, por otra firma y otro bloque: el embargo se traba ante el empleador y nunca sobre la cuenta sueldo, con aviso al trabajador en 48 horas.
Ley de trato digno para el consumidor sobreendeudado: prohíbe contactar en horarios o lugares inapropiados, y extiende la protección al grupo familiar y social del deudor.
Incorpora un artículo 39 bis a la ley de Prenda con Registro: si la deuda nace de una relación de consumo, el acreedor no puede usar la ejecución extrajudicial ni la venta directa del bien prendado.
Tiene que ir a juicio, donde el consumidor ejerce su defensa.
Reescribe el delito de usura y le da un umbral objetivo: los intereses son desproporcionados cuando el costo financiero total supera en 50% al promedio del mercado.
Agrava la pena si la víctima es jubilado o pensionado.
Sustituye el artículo 147 de la Ley de Contrato de Trabajo: prohíbe trabar embargo sobre el saldo de la cuenta sueldo y obliga a instrumentarlo ante el empleador.
El trabajador tiene que enterarse dentro de las 48 horas, con copia de la resolución judicial que lo ordena.
Declaran una emergencia por plazo determinado y, mientras dura, suspenden ejecuciones, punitorios o recargos. Todas son de 2026: la figura no aparece en los proyectos de 2025.
SESIÓN · 9 SEP
Diputados · Ley · 14 ago 2026
ALCANZA A LA DEUDA YA CEDIDA A TERCEROS
Emergencia por un año, prorrogable, con un alcance deliberadamente amplio: incluye las deudas ya vendidas a fideicomisos financieros, gestoras de cobro y cualquier cesionario.
Cierra la puerta de vender la cartera para escapar del régimen.
Emergencia por 2 años prorrogables. Alcanza a las deudas tomadas desde el 1 de enero de 2024, estén o no en mora, e incluye expresamente a fintechs, emisoras no bancarias y casas de electrodomésticos.
Emergencia por un año, con foco en las tasas: durante la vigencia, las entidades de la ley 21.526, las emisoras de tarjetas y cualquiera que financie consumo quedan sujetas a condiciones fijadas por la ley.
Emergencia por 360 días dirigida específicamente a usuarios de tarjetas y tomadores de préstamos por plataformas fintech en estado de cesación de pagos.
El grupo más numeroso. Veinticinco proyectos que crean un procedimiento permanente para deuda ya impaga, repartidos en seis mecanismos incompatibles entre sí: de la refinanciación obligatoria por ley a la liberación judicial del saldo.
REFINANCIACIÓN OBLIGATORIA POR LEY
Cambia las condiciones · 6
El acreedor DEBE ofrecer un plan con condiciones mínimas escritas en la ley. Sin juez y sin trámite: es la más rápida de aplicar y la que más se repite. Las seis comparten el mismo esqueleto —quita de intereses, cuotas, tope de tasa, suspensión de embargos— y difieren sólo en los números. Ahí está toda la discusión.
SESIÓN · 9 SEP
Diputados · Ley · 20 ago 2026
Entra: deuda de hasta 3 canastas básicas (Hogar 2).
• 100% de los punitorios • 12 / 24 / 36 cuotas según el monto • Tasa TAMAR + 25% • Gracia de 90 días
Cada caso es distinto, así que la quita no se puede fijar por ley: tiene que haber una instancia —mediación o juez— donde se negocie o se resuelva.
SESIÓN · 9 SEP
Diputados · Ley · 25 ago 2026
Régimen temporario de 24 meses: el deudor pide la liquidación detallada, acredita su capacidad de pago y el acreedor debe contestar. Si no hay acuerdo, hay conciliación administrativa. No impone quitas.
En el mismo texto, y de forma permanente, limita el punitorio de tarjetas al 20% por encima del compensatorio.
Se separan de las familias 1 y 2: en vez de reprogramar la deuda, liquidan el patrimonio disponible y liberan el saldo impago. Casi todos tratan la ley 24.522 de Concursos y Quiebras como un régimen pensado para empresas y crean uno aparte; uno solo la corrige desde adentro.
COMISIÓN · 8 SEP
Diputados · Ley · 1 sep 2026
EL ÚNICO QUE ATA EL MÍNIMO VITAL A LA CANASTA DEL INDEC
Régimen especial frente a la ley 24.522: primero conciliación ante la autoridad local y, si fracasa, un proceso judicial donde el juez suspende ejecuciones, aprueba el plan y libera el saldo.
El mínimo vital que no se puede tocar tiene piso objetivo: la canasta básica total de la región y la composición del hogar, según el INDEC. La reglamentación no lo puede bajar.
EL ÚNICO QUE CORRIGE LA LEY DE QUIEBRAS DESDE ADENTRO EN VEZ DE APARTARSE
Crea dentro de la ley 24.522 un régimen especial para el consumidor fallido: el Banco Central emite un informe técnico que reemplaza al síndico y dice si el acreedor prestó a quien no podía pagar.
El juez puede reducir intereses, quitar privilegios y liberar el pasivo del deudor de buena fe. El ingreso esencial y la vivienda única quedan inembargables.
Marco integral para el crédito responsable: 12 instrumentos en un solo texto.
• Segunda oportunidad permanente + régimen transitorio • Tope al costo financiero • Regula publicidad, cobranzas, decisiones automatizadas y «comprá ahora, pagá después» • Portabilidad del crédito • Observatorio Nacional de Sobreendeudamiento
DICE QUIÉN PAGA: HASTA EL 20% DEL FONDO DE GARANTÍA DE SUSTENTABILIDAD
Deroga el decreto 1039/2024 y crea el Programa de Desendeudamiento: el Fondo de Garantía de Sustentabilidad de ANSES puede destinar hasta el 20% de su cartera a prestarle a jubilados, pensionados y titulares de la asignación universal por hijo.
No modifican ninguna ley: piden datos al Ejecutivo o fijan una posición de la Cámara. Fechan cuándo el tema entró en agenda y aportan las cifras que citan los demás.
SESIÓN · 9 SEP
Diputados · Declaración · 21 ago 2026
DECLARA INTERÉS POR UNA MOVILIZACIÓN
Declara el interés de la Cámara por la «Marcha de los Endeudados», y menciona expresamente créditos, tarjetas y billeteras usados para pagar alquiler, comida y servicios.
Pide medir el endeudamiento de los hogares originado en plataformas digitales, billeteras y proveedores no financieros — y si el Ejecutivo siquiera tiene esos estudios.
Exige al Banco Central verificar que se informe el Costo Financiero Total en los préstamos con actualización, incluido el componente CER, al inicio y en cualquier momento a pedido del consumidor.
Pide al Ejecutivo y al BCRA datos sobre evolución del endeudamiento de los hogares, morosidad, tasas del crédito al consumo y financiamiento de billeteras virtuales.
Declaración de preocupación con el dato más citable del Asunto: según el BCRA, el endeudamiento con tarjetas creció 55% real entre julio de 2024 y julio de 2025, hasta un stock de $20,3 billones.
53.465 proyectos del Congreso Nacional en nuestra base, desde 2020
12.213 presentados desde el 5 de marzo de 2025, el período que abarca el relevamiento
76 sobre crédito, endeudamiento y morosidad de las personas, leídos uno por uno sobre el articulado completo
6 zonas, agrupadas por la etapa del crédito sobre la que actúan
y la zona más grande —25 proyectos de «Reestructuración e insolvencia»— se parte en 6 mecanismos incompatibles entre sí
Los 76 no salieron de leer 53.465 articulados: salieron de buscar en ese universo y leer completo cada candidato. El número dice de qué base partimos, no cuántos textos pasaron por el ojo.
Cuatro preguntas que ordenan el debate
Cada respuesta dice cuántos de los proyectos la sostienen. Los números están contados sobre el relevamiento, no estimados.
¿Se toca el capital, o sólo los intereses y los plazos?
sobre los 25 de «Reestructuración e insolvencia»
5Borra el saldo que no se puede pagar
7Lo quita caso por caso, ante un tercero que decide
7Cambia las condiciones sin tocar el capital
3El Estado intermedia, sin definir qué pasa con la deuda
2No llega a la deuda que ya existe
1Regula sobre empresas, no sobre personas
¿Cuánto se puede cobrar por prestar?
sobre los 76
16Pone un techo: tasas, comisiones y cargos
9Pone condiciones antes de prestar, no al precio
51No se ocupa del precio del crédito
¿Cómo se puede reclamar una deuda vencida?
sobre los 76
9Pone reglas a la cobranza y a los intereses de mora
10Suspende el reclamo por un tiempo
57No toca cómo se reclama
¿Existe el derecho a que te borren lo que no podés pagar?
sobre los 25 de «Reestructuración e insolvencia»
5Sí: insolvencia de la persona y segunda oportunidad
7Sólo si lo aprueba un tercero, caso por caso
10No: se refinancia, la deuda queda
2No se define: protege, pero no da salida
1Regula sobre empresas, no sobre personas
Este mapa es un recorte de lo que Intelios monitorea todos los días.
Seguimiento automático del Congreso Nacional y de legislaturas provinciales: qué se presenta, en qué estado está y cuándo se mueve, sin que nadie tenga que ir a buscarlo.
El mapa navegable está pensado para pantalla grande
Más abajo tenés el mismo relevamiento completo —los 76 proyectos, con su texto— apilado para leer en el teléfono. Para recorrer el mapa, mandate el link y abrilo en la computadora.